国债指的是国家凭借信用作为发行的基础，根据债的一般性原则，利用从社会筹获资金从而产生的债权及债务关系。通常可以将国债称之为国家公债，主要的发放主体为国家，作为中央政府为获取财政资金而发放的一项政府债券，也是中央政府给投资人出具的，允诺一定期限内偿付利息并且到期归还本金的凭证。

国债发行目的

1、筹措军费：用于战争时期的军费开支，作为国债最早的起源；

2、平衡财政收支：利用发行国债可以一定程度上弥补财政赤字，维护经济平稳运行；

3、筹集建设资金：国家因基础设施的建设而需要大量的资金支持，以促进经济发展；

4、借换国债发行：位于偿债的高峰期时间内，为有效解决偿债资金问题，国家利用发行借换国债，从而偿还到期的旧债，减轻国家还债负担。

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